புது தில்லி: ஐபிஎஸ் அதிகாரிகள் சிஏபிஎஃப்-களுக்கு உயர் பதவிகளில் தொடர்ந்து பணியமர்த்தப்பட வேண்டுமா என்பது குறித்து இந்திய காவல் பணி (ஐபிஎஸ்) மற்றும் மத்திய ஆயுதக் காவல் படை (சிஏபிஎஃப்) அதிகாரிகளுக்கு இடையே நீண்டகால நீதிமன்றப் போராட்டத்திற்குப் பிறகு, உச்ச நீதிமன்றம் கடந்த வாரம் தீர்க்கமாகத் தீர்ப்பளித்தது.
‘தனித்துவமான மத்திய ஆயுதப் படை’ என்ற தங்கள் தன்மையைப் பேணுவதற்கு CAPF-களுக்குத் தலைமை தாங்கும் IPS அதிகாரிகளுக்கு ஒரு தகுதி இருந்தாலும், இந்த ஆண்டு மே 23 தேதியிட்ட அதன் உத்தரவில், CAPF-களின் குறைகளையும் அது கவனிக்காமல் இருக்க முடியாது என்று கூறியது.
“அந்தந்த CAPF-களின் உயர் தரங்களில் பக்கவாட்டு நுழைவு காரணமாக, அவர்களால் சரியான நேரத்தில் பதவி உயர்வு பெற முடியவில்லை என்ற புகார் அவர்களுக்கு உள்ளது,” என்று உத்தரவில் கூறப்பட்டுள்ளது. “இதன் விளைவாக, பெரும் தேக்கநிலை நிலவுகிறது. இத்தகைய தேக்கநிலை படைகளின் மன உறுதியை மோசமாக பாதிக்கும்.”
எனவே, மத்திய ரிசர்வ் போலீஸ் படை (CRPF), மத்திய தொழில்துறை பாதுகாப்பு படை (CISF), எல்லை பாதுகாப்பு படை (BSF), சஷாஸ்திர சீமா பால் (SSB), அசாம் ரைபிள்ஸ் (AR), இந்தோ-திபெத்திய எல்லை போலீஸ் (ITBP) மற்றும் தேசிய பாதுகாப்பு காவலர் (NSG) உள்ளிட்ட CAPFகள் அனைத்து நோக்கங்களுக்காகவும் “ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட சேவைகள்” என்று கருதப்படும் என்று SC கூறியது.
CAPF-களுக்கு நியமிக்கப்படும் IPS அதிகாரிகளின் எண்ணிக்கையை படிப்படியாகக் குறைக்க நீதிமன்றம் உத்தரவிட்டது. IPS மற்றும் CAPF அதிகாரிகளின் ஆட்சேர்ப்பு யூனியன் பப்ளிக் சர்வீஸ் கமிஷன் (UPSC) மூலமாகவே நடைபெறுகிறது, இதன் கீழ் IPS அதிகாரிகள் சிவில் சர்வீசஸ் தேர்வு மூலமாகவும், பிந்தையவர்கள் CAPF (உதவி கமாண்டன்ட்) தேர்வு மூலமாகவும் பணியமர்த்தப்படுகிறார்கள்.
இதுவரை அதிக எண்ணிக்கையில் CAPF-களுக்குப் பணியமர்த்தப்பட்ட IPS அதிகாரிகளுக்கு இந்தத் தீர்ப்பு பெரும் அதிர்ச்சியை ஏற்படுத்தியுள்ளது.
“ஐஏஎஸ் அதிகாரிகள் மத்திய அமைச்சகங்களுக்குப் பணிப் பொறுப்பில் வரும்போது, நாங்கள் சிஏபிஎஃப்-களிடம் பணிப் பொறுப்பில் செல்கிறோம்,” என்று பெயர் வெளியிட விரும்பாத ஒரு மூத்த ஐபிஎஸ் அதிகாரி தி பிரிண்டிடம் தெரிவித்தார். “அதை அனுமதிக்க மறுப்பது எங்களுக்கு அநீதியானது மட்டுமல்லாமல், மத்திய-மாநில சமநிலையையும் பாதிக்கிறது, ஏனெனில் ஐபிஎஸ் அதிகாரிகள் மாநில அரசுகளுக்கும் மத்திய அரசுக்கும் இடையிலான இணைப்பாக உள்ளனர், ஏனெனில் சிஏபிஎஃப்-கள் மையத்திற்கு மட்டுமே அறிக்கை அளிக்கிறார்கள்,” என்று அந்த அதிகாரி கூறினார்.
“அகில இந்திய சட்டம் ஒழுங்கைப் பராமரிக்க ஐபிஎஸ் பிரதிநிதிகள் அவசியம்” என்று அந்த அதிகாரி மேலும் கூறினார்.
நீதிமன்ற சண்டைகள், குழப்பம், மேலும் நீதிமன்ற சண்டைகள்
பிப்ரவரி 2019 இல், உச்ச நீதிமன்றம் CAPF களுக்கு ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குழு A சேவைகள் (OGAS) அந்தஸ்தை வழங்கியது மற்றும் CAPF அதிகாரிகளுக்கு செயல்பாட்டு அல்லாத நிதி மேம்பாடு (NFFU) ஐ வழங்கியது.
IAS, IPS, IRS போன்ற சேவைகள் அனைத்தும் OGAS ஆகும், இதன் கீழ் அதிகாரிகளுக்கு NFFU உட்பட அவர்களின் சலுகை பெற்ற அந்தஸ்துக்கு ஏற்ப ஊதியம் மற்றும் பிற சலுகைகள் வழங்கப்படுகின்றன. அதாவது, காலியிடங்கள் இல்லாததால் அதிகாரிக்கு பதவி உயர்வு கிடைக்காவிட்டாலும், ஒரு அதிகாரி ஒரு குறிப்பிட்ட அளவிலான மூப்பு நிலையை அடைந்தால் சம்பள உயர்வு மற்றும் தொடர்புடைய சலுகைகளைப் பெறுவார்.
இதுவரை, CAPF-கள் IPS அதிகாரிகளால் வழிநடத்தப்பட்டு வருகின்றன, அதே நேரத்தில், மூத்த பதவிகளில் உள்ள IPS அதிகாரிகளால் நிரப்பப்படுகின்றன. OGAS வழங்குவது, அதே அந்தஸ்துள்ள பிற சேவைகளில் அனுமதிக்கப்படாததால், தங்கள் படைகளில் பக்கவாட்டு நுழைவு நிறுத்தப்படும் என்று CAPF அதிகாரிகள் நினைத்தனர்.
OGAS இல்லாத நிலையில், டைரக்டர் இன்ஸ்பெக்டர் ஜெனரல் (DIG) பதவியில் 20 சதவீத பதவிகள், இன்ஸ்பெக்டர் ஜெனரல் (IG) பதவியில் 50 சதவீத பதவிகள் மற்றும் CAPF-களில் உள்ள அனைத்து டைரக்டர் ஜெனரல் பதவிகளும் IPS அதிகாரிகளுக்கு ஒதுக்கப்பட்டிருந்தன – இந்த ஏற்பாடு CAPF-களின் அதிகாரிகளால் மிகவும் நியாயமற்றதாகவும், மனச்சோர்வை ஏற்படுத்துவதாகவும் கருதப்படுகிறது.
ஜூலை 2019 இல், உச்ச நீதிமன்றத் தீர்ப்பின் பேரில், CAPF-களுக்கு OGAS அந்தஸ்து வழங்கும் திட்டத்தை மத்திய அரசு அங்கீகரித்தது. இருப்பினும், தங்கள் அமைப்புகளுக்குத் தலைமை தாங்கும் அதிகாரிகளின் நம்பிக்கை இன்னும் நிறைவேறவில்லை.
உச்ச நீதிமன்ற உத்தரவில் உள்ள ஒரு வரி குறித்த குழப்பம் காரணமாக இது ஏற்பட்டது. CAPF அதிகாரிகள் தங்கள் நிறுவனங்களில் IPS பணியமர்த்தலைத் தொடர “வேண்டுமென்றே தவறாகப் புரிந்து கொள்ளப்பட்டதாக” கருதினர்.
பிப்ரவரி 2019 உத்தரவில் ஒரு வரியில், “குரூப் ‘ஏ’ மத்திய சேவைகள் அந்தஸ்தை RPF (ரயில்வே காவல் படை)-க்கு வழங்குவது IPS-களின் (பணிப் பொறுப்பை) பாதிக்காது” என்று கூறப்பட்டுள்ளது.
RPF, CAPF-களின் கீழ் வராது, CAPF அதிகாரிகள் அதை அப்படியே எடுத்துக் கொண்டனர் – இந்த வரி RPF-க்கு மட்டுமே பொருந்தும், மேலும் அவர்களின் அதிகாரிகள் தங்கள் படைகளுக்கு தலைமை தாங்குவார்கள்.
இருப்பினும், ஐபிஎஸ் அதிகாரிகள், CAPF களுக்குப் பொருந்தும் உத்தரவை முழுமையாக விளக்கினர், மேலும் அந்த வரியிலிருந்து CAPF என்ற வார்த்தை விடுபட்டது ஒரு “மனித தவறு” என்று கருதினர்.
இந்தக் குழப்பம், CAPF அதிகாரிகள் மீண்டும் ஒரு சுற்று தெளிவுபடுத்தும் மனுக்களை தாக்கல் செய்ய வழிவகுத்தது – முதலில் டெல்லி உயர் நீதிமன்றத்தில், அந்த நீதிமன்றம் அவர்களுக்கு சாதகமாக தீர்ப்பளிக்கவில்லை, பின்னர் உச்ச நீதிமன்றத்திலும்.
இருப்பினும், சமீபத்திய உச்ச நீதிமன்ற உத்தரவு குழப்பத்திற்கு இடமளிக்கவில்லை. “CAPF-கள் OGAS-ல் சேர்க்கப்பட்டுள்ளன என்பதை மத்திய அரசு இப்போது ஏற்றுக்கொண்டுள்ளதால், இயற்கையான விளைவுகள் பின்பற்றப்பட வேண்டும்” என்று அது கூறியது. “வேறு வார்த்தைகளில் கூறுவதானால், CAPF-கள் அனைத்து நோக்கங்களுக்கும் OGAS ஆகும். CAPF-கள் OGAS-ஆக அறிவிக்கப்படும்போது, OGAS-களுக்குக் கிடைக்கும் அனைத்து சலுகைகளும் இயற்கையாகவே CAPF-களுக்குச் செல்ல வேண்டும். அவர்களுக்கு ஒரு சலுகை வழங்கப்பட்டு மற்றொன்று மறுக்கப்படுவதாக இருக்க முடியாது.”
“சீனியர் அட்மினிஸ்ட்ரேட்டிவ் கிரேடு (SAG) நிலை வரையிலான CAPF-களின் கேடர்களில் (IPS-க்கு) டெப்யூடேஷனுக்காக ஒதுக்கப்பட்ட பதவிகளின் எண்ணிக்கை படிப்படியாகக் குறைக்கப்பட வேண்டும் – ஒரு குறிப்பிட்ட காலத்திற்குள் – அதாவது இரண்டு ஆண்டுகளுக்குள்” என்று உத்தரவில் மேலும் கூறப்பட்டுள்ளது.
‘காவல் நிலையங்களுக்கு ஐ.பி.எஸ் அதிகாரிகள்?’
இருப்பினும், சமீபத்திய தீர்ப்பு ஐபிஎஸ் அதிகாரிகள் மத்தியில் ஒரு பரபரப்பை ஏற்படுத்தியுள்ளது.
“இந்திய அரசாங்கத்தின் நிறுவனங்கள் எவ்வாறு நடத்தப்படுகின்றன, அவற்றின் அமைப்பு, பதவி உயர்வுகள் போன்றவற்றை நீதிமன்றங்கள் தீர்மானிக்க முடியாது,” என்று பெயர் வெளியிட விரும்பாத ஒரு மூத்த ஐபிஎஸ் அதிகாரி கூறினார். “இதை உள்துறை அமைச்சகம் (உள்துறை அமைச்சகம்) மற்றும் பணியாளர் மற்றும் பயிற்சித் துறை (DoPT) முடிவு செய்ய வேண்டும். எனவே, இந்த விவகாரம் தீர்க்கப்பட்டதாக நாங்கள் கருதவில்லை. தேவைப்பட்டால் அது நீதிமன்றத்திற்குத் திரும்பும்.”
கடந்த சில ஆண்டுகளில் ஐபிஎஸ் அதிகாரிகளின் ஆட்சேர்ப்பை அரசாங்கம் அதிகரித்துள்ளது என்று அந்த அதிகாரி கூறினார். 2019 ஆம் ஆண்டில் 150 ஐபிஎஸ் அதிகாரிகளாக நியமிக்கப்பட்ட இவர், 2020 முதல் ஆண்டுதோறும் ஆட்சேர்ப்பு எண்ணிக்கை 200 அதிகாரிகளால் அதிகரித்துள்ளது. “இந்த அதிகாரிகள் அனைவரும் தங்கள் பணி நியமனம் நிறுத்தப்பட்டால் எங்கே போவார்கள்? நாம் அனைவரும் காவல் நிலையங்களை நிர்வகிக்க வேண்டுமா?” என்று அந்த அதிகாரி கூறினார்.
மத்திய அரசின் அனைத்து அமைச்சகங்களிலும் ஐஏஎஸ் அதிகாரிகள் பணிபுரிவதாகவும், ஐபிஎஸ் அதிகாரிகள் பணிக்கு செல்லும் ஒரே இடம் சிஏபிஎஃப் மட்டுமே என்றும் ஐபிஎஸ் அதிகாரி மேலும் கூறினார்.
ரயில்வே, வருவாய் போன்ற பல ஐஏஎஸ் அல்லாத சேவைகளின் அதிகாரிகள் மத்திய அமைச்சகங்களுக்கு அதிக எண்ணிக்கையில் பணி நியமனத்தில் வருகிறார்கள் என்றாலும், மத்திய அமைச்சகங்களில் ஐபிஎஸ் அதிகாரிகளின் பிரதிநிதித்துவம் கிட்டத்தட்ட இல்லை என்று தி பிரிண்ட் தெரிவித்துள்ளது. டிஓபிடி தரவுகளின்படி, கடந்த ஆண்டு அக்டோபர் மாதம் வரை மொத்தம் 236 இணைச் செயலாளர்களில், இந்திய அரசாங்கத்தில் ஒரே ஒரு ஐபிஎஸ் அதிகாரி மட்டுமே இந்தப் பதவியில் நியமிக்கப்பட்டிருந்தார்.
மேலும், ஐபிஎஸ் அதிகாரிகளுக்கு 40 சதவீத மத்திய பிரதிநிதி இருப்பு (CDR) உள்ளது, அதாவது நாட்டின் மொத்த ஐபிஎஸ் அதிகாரிகளில் 40 சதவீதம் பேர் எந்த நேரத்திலும் மையத்தில் பணியாற்ற வேண்டும்.
“இந்த அதிகாரிகள் எல்லாம் எங்கே போவார்கள்? ஐபிஎஸ் அதிகாரிகளுக்கு ஐஏஎஸ் அதிகாரிகளைப் போலவே அரசியலமைப்பு அந்தஸ்தும் உண்டு. அப்படி இருந்து எங்களை ஒதுக்கி வைக்க முடியாது,” என்று அந்த அதிகாரி கூறினார்.
இரண்டாவது மூத்த ஐபிஎஸ் அதிகாரியும் அதே கருத்தை எதிரொலித்தார். “அசாம் ரைபிள்ஸ் மற்றும் சிஆர்பிஎஃப் தவிர, அனைத்து சிஏபிஎஃப்களும் சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு உருவாக்கப்பட்டு, அடுத்தடுத்த தலைமுறை ஐபிஎஸ் அதிகாரிகளால் வழிநடத்தப்பட்டு வளர்க்கப்படுகின்றன. பெரும்பாலான தலைமைத்துவ மட்டங்களிலிருந்து அவர்களை நீக்குவது உள்நாட்டுப் பாதுகாப்பிற்கும், ஐபிஎஸ்ஸின் எதிர்காலப் பங்கிற்கும் மகத்தான தாக்கங்களைக் கொண்ட ஒரு பெரிய முடிவாக இருக்கும்,” என்று அவர் கூறினார். “உச்ச நீதிமன்ற உத்தரவை எவ்வாறு செயல்படுத்துவது என்பதை முடிவு செய்வதற்கு முன், இந்திய அரசு எல்லாவற்றையும் கருத்தில் கொள்ளும் என்று நான் நம்புகிறேன்.”
ஐபிஎஸ் அதிகாரிகள் தங்கள் கவலைகளைத் தீர்க்க உள்துறை அமைச்சகத்தை அணுக வாய்ப்புள்ளதாக பல அதிகாரிகள் தி பிரிண்ட்டிடம் தெரிவித்தனர்.
CAPF-களுக்கு கையில் ஒரு துப்பாக்கிச் சூடு
மறுபுறம், இந்தத் தீர்ப்பு CAPF அதிகாரிகளுக்கு ஒரு உண்மையான பலமாக வந்துள்ளது.
“பல ஆண்டுகளாக அதிகாரத்துவ விதிகள் மற்றும் தந்திரங்களால் கையாளப்பட்ட பிறகு நாங்கள் ஒரு நியாயமான போராட்டத்தில் வெற்றி பெற்றுள்ளோம்,” என்று பெயர் வெளியிட விரும்பாத ஒரு மூத்த CRPF அதிகாரி தி பிரிண்டிடம் கூறினார். “எங்களுக்கு முழுமையான தேக்க நிலை உள்ளது. மோதல்கள் அல்லது கிளர்ச்சி சூழ்நிலைகளை எவ்வாறு கையாள்வது என்பது பற்றி எதுவும் தெரியாத இளைய IPS அதிகாரிகள் பாராசூட் மூலம் அனுப்பப்படுவதால், பல வருட சேவைக்குப் பிறகும் நாங்கள் DIG பதவிக்கு உயர முடியாது,” என்று அந்த அதிகாரி மேலும் கூறினார்.
“குறைந்த ஊதியம் மற்றும் குறைந்தபட்ச சலுகைகளில் நாங்கள் தொடர்ந்து பணியாற்றுவதற்காக, ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குரூப் ஏ சேவையின் அந்தஸ்தைப் பெறாமல் இருக்க அவர்கள் முதலில் முயற்சித்தனர்,” என்று அந்த அதிகாரி கூறினார். “அந்த அந்தஸ்து வழங்கப்பட்டவுடன், அவர்கள் இந்த ஒரு வரியைக் கண்டறிந்தனர், இது வெளிப்படையாக, பாகுபாட்டைத் தொடர்வதற்கும், அதிக எண்ணிக்கையிலான பதவிகளுக்கு CAPF களுக்கு தொடர்ந்து வருவதற்கும் ஒரு பிழையாகும்.”
