சர்ச்சைக்குரிய பேரிடர் மேலாண்மை திருத்த மசோதாவை மாநிலங்களவை நிறைவேற்றியது.

பெங்களூரு: செவ்வாய்க்கிழமை (மார்ச் 25), மாநிலங்களவை சர்ச்சைக்குரிய பேரிடர் மேலாண்மை திருத்த மசோதா, 2024 ஐ நிறைவேற்றியது. இந்தத் திருத்தம் தொடர்பாக சமூகத்தின் பல பிரிவுகள் ஏராளமான கவலைகளை எழுப்பின, இதில் மாநிலங்களின் அதிகாரத்தைப் பறிக்கும் அதே வேளையில் பேரிடர்களைச் சமாளிப்பதில் மத்திய அரசுக்கு அதிக அதிகாரம் அளிக்கும் என்ற அச்சமும் அடங்கும்.

இந்த மசோதா, ஏற்கனவே உள்ள மாவட்ட பேரிடர் மேலாண்மை ஆணையத்தை விட, நகர்ப்புற பேரிடர் மேலாண்மை ஆணையம் என்ற புதிய ஆணையத்திற்கு கூடுதல் அதிகாரங்களை வழங்குகிறது.

இன்று நாடாளுமன்றத்தில் இந்த மசோதா மீதான விவாதத்தின் போது, ​​அவையின் பல உறுப்பினர்கள் இந்தக் கவலைகளை மீண்டும் வலியுறுத்தினர், இது “கூட்டாட்சிக்கு எதிரானது” என்றும், நிறைவேற்றப்படுவதற்கு முன்பு கூட்டு நாடாளுமன்றக் குழுவிற்கு பரிந்துரைக்கப்பட வேண்டும் என்றும் கோரினர்.

இருப்பினும், மாநில அரசுகள் அதிகாரத்திலிருந்து பறிக்கப்படுவது என்ற கேள்வியே எழுவதில்லை என்று மத்திய உள்துறை அமைச்சர் அமித் ஷா, மாநிலங்களவை திருத்தத்தை நிறைவேற்றுவதற்கு சற்று முன்பு, நாடாளுமன்றத்தில் எழுந்த கவலைகளுக்கு பதிலளித்தபோது கூறினார்.

மாறிவரும் காலநிலை மற்றும் மேக வெடிப்புகள், வறட்சி மற்றும் வெள்ளம் போன்ற தீவிர வானிலை நிகழ்வுகளின் போது குடிமக்கள் மசோதா குறித்து எழுப்பிய பிரச்சினைகளையும் இது புறக்கணிப்பதால், மாநிலங்களவை மசோதாவை நிறைவேற்றியதை “பயங்கரமான வளர்ச்சி” என்று ஆர்வலர்கள் அழைத்தனர்.

‘கூட்டாட்சி எதிர்ப்பு’ மற்றும் பிற கவலைகள்

செவ்வாய்க்கிழமை மாநிலங்களவையில் பரிசீலனைக்காக மசோதாவை ஷா தாக்கல் செய்தார்.

இந்த மசோதாவுக்கு பதிலளித்த ராஜஸ்தான் காங்கிரஸ் எம்.பி. நீரஜ் டாங்கி, இதில் பல குறைபாடுகள் இருப்பதாகக் கூறினார். இது கூட்டாட்சி, உள்ளூர் சமூகங்களை பலவீனப்படுத்தவும், காலநிலை மாற்றத்திற்கு ஏற்ப மாற்றியமைக்கவும் மேற்கொள்ளப்படும் முயற்சி என்று அவர் கூறினார்.

அதன் முன்மொழியப்பட்ட உயர்மட்டக் குழு மாநில அரசு மற்றும் உள்ளூர் அமைப்புகளின் செலவில் வருகிறது, மேலும் தேசிய நெருக்கடி மேலாண்மைக் குழுவிற்கு அது வழங்கும் மிகப்பெரிய அதிகாரங்கள் பேரழிவுகளுக்கான பதில்களைத் தாமதப்படுத்தும் “மேலிருந்து கீழ்நோக்கிய அணுகுமுறை” என்று அவர் கூறினார்.

இந்த மசோதா ஒரு அமைப்பு அல்லது அதிகாரத்தை மற்றொன்றுடன் ஒன்று இணைத்து, ஒருவருக்கொருவர் பழி சுமத்துவதற்கு வழிவகுப்பதைத் தவிர, இது அரசியலமைப்பு கடமைகள் மீதான தாக்குதலாகும், ஏனெனில் இது மாநிலங்கள் மீது மத்திய அரசுக்கு தேவையற்ற அதிகாரங்களை வழங்குகிறது. மாநிலங்களின் சுதந்திரமான மற்றும் கூட்டாட்சி அதிகாரங்களை பறிக்க மத்திய அரசு மேற்கொண்ட மற்றொரு முயற்சி இது என்று டாங்கி மேலும் கூறினார்.

மேலும், இது பாஜக தலைமையிலான மாநிலங்கள் பேரிடர் நிவாரண நிதியில் அதிக பங்கைப் பெறுவதற்கும் வழிவகுக்கும் என்று அவர் கூறினார். “நிவாரண நிதியை வழங்குவதற்காக தமிழகமும் கர்நாடகாவும் உச்ச நீதிமன்றத்தின் கதவுகளைத் தட்ட வேண்டியிருந்தது.”

மேலும், புதிய மசோதாவின் கீழ், தேசிய செயற்குழுவை தற்போது ஆட்சியில் உள்ள தேசிய ஜனநாயகக் கூட்டணி மட்டுமே தீர்மானிக்கும் என்று அவர் மேலும் கூறினார்.

இருப்பினும், பாஜகவைச் சேர்ந்த பிரிஜ் லால் (உத்தரபிரதேச எம்.பி.) உட்பட பல எம்.பி.க்கள், பேரிடர்களை நிர்வகிப்பது முதன்மையாக மத்திய அரசின் பொறுப்பு என்பதை வலியுறுத்தினர், மேலும் மசோதாவை உருவாக்கியதற்காக மத்திய உள்துறை அமைச்சரைப் பாராட்டினர்.

“இந்த மசோதா நமது 1.4 பில்லியன் நாட்டு மக்களின் வாழ்க்கை, வாழ்வாதாரம் மற்றும் பாதுகாப்பைப் பாதிக்கும் என்பதால், சட்டமன்றத்திற்கு முந்தைய ஆலோசனை மற்றும் முழுமையான குழு ஆய்வுக்கு உட்படுத்தப்பட்டிருக்க வேண்டும்” என்று மேற்கு வங்காளத்தின் எம்.பி., திரிணாமுல் காங்கிரஸின் ரிதபிரதா பானர்ஜி கூறினார்.

தற்போது குறைவான எண்ணிக்கையிலான மசோதாக்கள் எவ்வாறு பரிசீலனைக்கு உட்படுத்தப்படுகின்றன, பல மசோதாக்கள் எவ்வாறு அவசரமாக நிறைவேற்றப்படுகின்றன என்பது குறித்து அவர் குறிப்பிட்டதுடன், 20 ஆண்டுகள் கடந்துவிட்ட போதிலும், 2005 ஆம் ஆண்டு பேரிடர் மேலாண்மைச் சட்டம் செயல்படுத்தப்பட்டதிலிருந்து மசோதா எவ்வாறு கற்றுக்கொள்ளத் தவறிவிட்டது என்பதையும் அவர் குறிப்பிட்டார்.

உதாரணமாக, பேரிடர் மேலாண்மைச் சட்டம் மத்திய, மாநில மற்றும் மாவட்ட மட்டங்களில் பல அதிகாரங்களை நிறுவும் அதே வேளையில், திருத்த மசோதா “தேசிய நெருக்கடி மேலாண்மைக் குழு மற்றும் உயர் மட்டக் குழு போன்ற முன்பே இருக்கும் அமைப்புகளுக்கு சட்டப்பூர்வ அந்தஸ்தை வழங்க முயல்கிறது” என்று பானர்ஜி கூறினார்.

“கூடுதலாக, பல நிறுவனங்கள் மாவட்ட பேரிடர் மேலாண்மை ஆணையத்திற்குப் பதிலாக, நகர்ப்புற பேரிடர் மேலாண்மை ஆணையமான UDMA-வின் அதிகார வரம்பிற்குள் வரும்,” என்று அவர் கூறினார்.

இதை “கூட்டாட்சிக்கு எதிரானது” என்று அழைத்த அவர், “அதிகப்படியான மையப்படுத்தல்” என்பது திருத்த மசோதாவின் முக்கிய கவலைகளில் ஒன்றாகும் என்றும் சுட்டிக்காட்டினார். கடந்த சில ஆண்டுகளாக மாநிலத்தில் ஏற்பட்ட வெள்ளத்தால் உயிர்கள், கால்நடைகள் மற்றும் சொத்துக்கள் இழப்பு ஏற்பட்டதைத் தொடர்ந்து, மேற்கு வங்க மாநிலம் கேட்ட நிதியில் ஒரு பகுதியை மட்டுமே பெற்றிருப்பது குறித்து அவர் கவலை தெரிவித்தார்.

“2022 ஆம் ஆண்டில், காலநிலையால் ஏற்பட்ட பேரழிவுகளால் 25 லட்சம் மக்கள் இடம்பெயர்ந்தனர்,” என்று அவர் கூறினார், வியாஸ் புயலுக்குப் பிறகு மாநிலத்திற்கு எந்த உதவியும் கிடைக்கவில்லை என்றும் கூறினார். “இது பாஜக அல்லாத கட்சிகளால் நடத்தப்படும் மாநிலங்களுக்கு அபராதம் விதிக்க திட்டமிட்ட முடிவு.”

கேரளத்தின் வயநாட்டில் சூரல்மாலா மற்றும் அருகிலுள்ள பகுதிகளில் நிலச்சரிவுகள் ஏற்பட்டு எட்டு மாதங்கள் கடந்தும், பேரிடரால் பாதிக்கப்பட்ட மக்களை மறுவாழ்வு செய்ய மத்திய அரசு மாநில அரசுக்கு எந்த நிதி உதவியும் வழங்கவில்லை என்று குறிப்பிட்ட ஏ.ஏ. ரஹீம் உட்பட பல கேரள நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களும் இதே போன்ற கருத்துக்களை எதிரொலித்தனர்.

கடந்த ஆண்டு ஜூலை 30 ஆம் தேதி ஏற்பட்ட நிலச்சரிவுகளில் கிட்டத்தட்ட 300 பேர் உயிரிழந்தனர், பலர் காயமடைந்து வீடுகளை இழந்தனர்.

மசோதாவால் முன்மொழியப்பட்ட புதிய அதிகாரிகளிடையே ஒருங்கிணைப்பு மற்றும் அரசாங்கத்தின் பல்வேறு நிலைகளுக்கு இடையே வள ஒதுக்கீடு ஆகியவை சவால்களாக இருக்கும் என்று தமிழ்நாட்டைச் சேர்ந்த திராவிட முன்னேற்றக் கழக எம்.பி. ஆர். கிரிராஜன் கூறினார். இந்த மசோதா உள்ளூர் நகர்ப்புற அமைப்புகளை “புத்துயிர் பெற” எதுவும் செய்யவில்லை என்றும் கூட்டுறவு கூட்டாட்சி என்ற கருத்தை அழித்துவிடுகிறது என்றும் கூறினார்.

“பல்வேறு பொருத்தமான விஷயங்களில் தெளிவு இல்லாததால் இந்த சட்டம் தொடர்ந்து ஏற்றுக்கொள்ள முடியாததாகவே உள்ளது,” என்று அவர் கூறினார், பேரிடர் நிவாரணம் ஒரு சட்டப்பூர்வ உரிமையாக இருக்க வேண்டும் என்று அழைப்பு விடுத்தார். “இது பேரிடர் மேலாண்மை தொடர்பான நிர்வாகக் குழுக்களை பலவீனப்படுத்தும்.”

மசோதாவை திரும்பப் பெற வேண்டும் என்று அவர் அழைப்பு விடுத்தார்.

பானர்ஜி உட்பட பல எம்.பி.க்கள், மசோதாவை கூட்டு நாடாளுமன்றக் குழு ஆய்வு செய்ய வேண்டும் என்று கேட்டுக்கொண்டனர், ஏனெனில் இது பொதுமக்களின் ஆலோசனையை மேலும் அதிகரிக்க வழிவகுக்கும்.

‘செயல்திறன்’ vs ‘எதிர்வினை’

கவலைகளுக்கு பதிலளித்த ஷா, முன்மொழியப்பட்ட மசோதாவால் கூட்டாட்சி அமைப்பு எந்த வகையிலும் பாதிக்கப்படாது என்று கூறினார்.

“மாநில அதிகாரங்களை மையப்படுத்துவது என்ற கேள்வியே எழுவதில்லை,” என்று அவர் அவையின் மாடியில் கூறினார்.

இந்த மசோதாவின் நோக்கம் மத்திய மற்றும் மாநில அரசுகளை மட்டுமல்ல, ஒவ்வொரு குடிமகனையும் பஞ்சாயத்தையும் இணைப்பதாகும் என்று ஷா கூறினார்; பேரிடர்களுக்கு எதிரான போராட்டம் மற்றும் பேரிடர்களுக்கு “எதிர்வினை” அணுகுமுறைக்கு எதிரானது, மேலும் மசோதாக்கள் “செயல்திறன் மிக்க அணுகுமுறையை” மட்டுமல்ல, புதுமையான மற்றும் பங்கேற்பு அணுகுமுறையையும் ஏற்றுக்கொள்வதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன.

அரசாங்கம் கையேடு கண்காணிப்பிலிருந்து AI-இயக்கப்படும் நிகழ்நேர கண்காணிப்புக்கு மாற விரும்புகிறது; ரேடியோ எச்சரிக்கைகளிலிருந்து சமூக ஊடகங்கள், செயலிகள் மற்றும் மொபைல்கள் வழியாக எச்சரிக்கைகள் வரை; மற்றும் அரசாங்கத்தால் வழிநடத்தப்படும் பதிலில் இருந்து குடிமக்களையும் உள்ளடக்கிய பல பரிமாண பதிலுக்கு மாற விரும்புகிறது என்று ஷா கூறினார். பேரிடர்களுக்கு எதிரான போராட்டத்தில் மாநிலங்கள் அதிகாரம் பெற வேண்டும், ஆனால் பொறுப்பேற்க வேண்டும் என்றும் ஷா கூறினார்.

“இந்த மசோதாவில் நாம் இரண்டையும் செய்துள்ளோம்,” என்று அவர் கூறினார். “நாம் நீர், காற்று மற்றும் சுற்றுச்சூழலைப் பாதுகாக்க வேண்டும், மேலும் புவி வெப்பமடைதல் பற்றி சிந்திக்க வேண்டும்.”

அவர் முன்மொழிந்த மசோதா, சமீபத்திய “சிறந்த நடைமுறைகள்” மற்றும் தொழில்நுட்பத்தை அமைப்பில் ஏற்றுக்கொள்வதற்கு ஒரு எடுத்துக்காட்டு என்று ஷா கூறினார். இதுபோன்ற ஒரு திருத்தத்தை ஏன் கொண்டு வர வேண்டிய அவசியம் ஏற்பட்டது என்று பலர் கேட்டுள்ளனர், ஆனால் மாறிவரும் காலங்களுக்கு ஏற்ப, புதிய பேரழிவுகளின் அனுபவங்களும் வருவதால் சட்டங்களும் மாற்றப்பட வேண்டும் என்று அவர் கூறினார்.

காலநிலை மாற்றம் காரணமாக, பேரிடர்களின் “அளவு மற்றும் அளவு” மாறிக்கொண்டே இருக்கிறது, எனவே, இவற்றைச் சமாளிக்க, நமக்கு புதிய அமைப்புகள் தேவைப்படும் என்று ஷா மேலும் கூறினார். மேலும், கடந்த பத்தாண்டுகளில், பேரிடர்கள் வரும்போது தொழில்நுட்பத்தில் சமீபத்திய முன்னேற்றங்களைக் கணக்கில் எடுத்துக்கொள்ள வேண்டிய ஒரு பெரிய சக்தியாக இந்தியா மாறியுள்ளது என்று அவர் கூறினார்.

மத்திய அரசு ஏற்கனவே அனைத்து பங்குதாரர்களையும், மத்திய அரசின் கீழ் உள்ள துறைகள், மாநில அரசுகள் மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்களையும் அணுகியுள்ளது என்றும், சர்வதேச அமைப்புகளின் ஆலோசனையையும் கூட பெற்றுள்ளது என்றும் ஷா கூறினார்; மசோதா இதையெல்லாம் பிரதிபலிக்கிறது என்று அவர் மேலும் கூறினார்.

நாடாளுமன்றத்தில் ஷாவின் உரையைத் தொடர்ந்து, மாநிலங்களவை துணைத் தலைவர் ஹரிவன்ஷ் மசோதாவை உட்பிரிவு வாரியாகப் படித்து, இறுதியாக அவையில் மசோதாவை நிறைவேற்றினார்.

ஒரு ‘கண்துடைப்பு’ மற்றும் ஒரு பேரழிவு

மாநிலங்களவையில் மசோதா நிறைவேற்றப்பட்டது “ஒரு பயங்கரமான வளர்ச்சி” என்று, மசோதாவுக்கு எதிராகப் பிரச்சாரம் செய்தவரும், மக்கள் சிவில் உரிமைகளுக்கான சங்கத்தின் தேசியச் செயலாளருமான வழக்கறிஞர் லாரா ஜெசானி கருத்து தெரிவித்தார்.

பல சுற்றுச்சூழல் ஆர்வலர்கள், சிவில் சமூக அமைப்புகள் மற்றும் பேரிடர் பாதிக்கப்பட்ட சமூகங்களைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் குழுக்கள் இந்த மசோதாவை எதிர்த்தன, மேலும் குடிமக்களின் ஆட்சேபனைகள் கவனிக்கப்படவில்லை என்பது தெளிவாகிறது என்று அவர் தி வயரிடம் கூறினார் .

“இந்த மசோதா முற்றிலும் குறைபாடுடையது, இதற்கு முழுமையான மறுஆய்வு மற்றும் பங்குதாரர்களுடன் ஆலோசனை தேவைப்பட்டது. நமது நாடு உண்மையில் புயலின் பார்வையில் இருக்கும் நேரத்தில், பேரழிவுகளின் சுமைகளை எதிர்கொண்டவர்களுக்கு கொள்கையை வடிவமைப்பதில் ஏன் எந்தப் பங்கும் இல்லை?” என்று அவர் கேட்டார்.

“பேரிடர்களைச் சமாளிப்பதற்கான அதிகாரங்கள், நிதி மற்றும் ஏற்பாடுகள் மீதான கட்டுப்பாட்டைப் பரவலாக்குவதற்கான ஒரு வாய்ப்பு இதுவாகும், இது இந்த பேரழிவுகள் நிகழும் மாநில மற்றும் உள்ளூர் மட்டத்தில் மிகவும் அவசியமாக இருந்தது,” என்று ஜெசானி தி வயரிடம் கூறினார் .

“கொலை செய்யும் வெப்ப அலைகளின் தாக்கம் முதல் மெதுவாகத் தொடங்கும் நிகழ்வுகளால் வாழ்வாதார இழப்பு வரை, கொள்கையில் கவனிக்கப்பட வேண்டிய அவசர பிரச்சினைகள் மக்களைப் பாதிக்கின்றன. மக்களுக்கு மிகவும் தேவைப்படும் நேரத்தில் கடன் நிவாரணம் மற்றும் இழப்பீட்டு உரிமையை அங்கீகரிப்பது நீர்த்துப்போகச் செய்யப்பட்டுள்ளது. இதுபோன்ற ஒரு சிக்கலான திருத்தம் நிறைவேற்ற அனுமதிக்கப்பட்டு, அதற்கு பதிலாக இன்று நாடாளுமன்றத்தில் ஒரு கண்துடைப்பு முன்வைக்கப்பட்டது துரதிர்ஷ்டவசமானது.”

பல குடிமக்கள் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் மற்றும் சிவில் சமூகக் குழுக்களின் அறிக்கை, மசோதாவால் கொண்டுவரப்பட்ட பல மாற்றங்கள் குறித்து கவலையை எழுப்பியது. இதில், 2005 ஆம் ஆண்டு பேரிடர் மேலாண்மைச் சட்டத்தில், தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை ஆணையத்திற்கு பேரிடர் பாதிக்கப்பட்ட மக்களுக்கு கடன் நிவாரணம் வழங்க அதிகாரம் அளித்த ஒரு பிரிவு நீக்கப்பட்டது, மேலும் “இழப்பீடு” என்ற வார்த்தையை “நிவாரணம்” என்று மாற்றியது, இது பாதிக்கப்பட்ட நபர்கள் பேரிடர்களை அனுபவித்த பிறகு நிதி உதவி பெறுவதை உறுதி செய்யும்.